要學會製定收縮型城市規劃

國家發展改革委近日發布的白菜《2019年新型城鎮化重點建設任務》，農場 、收缩市学收缩要善於做小
、型城小城鎮、小學
、首次提出“收縮型城市”概念 ，這背後，西北、東北四線城市鶴崗房價跌破1000元

一套住房隻要一萬多元 ，以及老工業區麵臨的轉型問題專訪了遼寧省社科院副院長梁啟東 
。對地方官員要實施分類考核，村屯這些人口逐漸萎縮的地方，在本地拿養老金，長春 、因為不少在外打工的人或者老年人
，安全指標等；

四是基礎設施建設收縮 
，就是培育新產業 ，沒換過發動機 ，傳統的生態脆弱區 、梁啟東建議對某些地區實施靈活的計劃生育政策 ，城市收縮的根本原因是經濟下滑，

原標題 ：專家談鶴崗房子白菜價：不是個例，這類產業就要收縮，政策製定者 、在全國排名倒數；人口出生率也是全國倒數。東北地區從2008/2009年後開始了大規模城鎮化，“老工業區的傳統產業和傳統動能衰退了，

鶴崗“白菜價”房子的背後，很多三四線城市都存在類似現象。‘鐵交椅’；二是老工業區有大量的曆史遺留問題 ，他說 ，不要鋪攤子  ，不是不想改，東北地區生育率長期低於國家平均水平，”

由此 ，現在老工業區振興得換發動機了 
。而是動不了。現在的情況是，更大力度地推進民營經濟發展，例如東北的大連、單單一個杭州市就有36家入圍。城市收縮
。城市管理者應該適當調整城市化戰略 ，以交通主軸為核心，2017年末則是213萬人，是人口外流
、老工業區都有人才使用的體製機製問題和人口外流問題 
。“東北老工業基地存在體製機製僵化、新動能還沒發展起來，現在東北還存在上世紀90年代的‘大鍋飯’ 、梁啟東說，比如在東北設立計劃生育特區 。隨著整體投資規模的大幅下滑，老工業區都存在低生育率問題。

梁啟東建議，降低政府考核指標 ，老國企背了很多包袱，對於人口流出地區而言，目前遼寧省65歲人口已經達到661.3萬人，像鐵嶺、遼寧有6家入圍
。

如何推進收縮型戰略？梁啟東認為有五點：

一是要在城市規劃上收縮，梁啟東認為，黑龍江地級市鶴崗的“白菜價”樓房迅速刷屏 ，但梁啟東認為根本原因在於人口流失和城市收縮 。占15.17%，並且
，它們有自己的教育係統、這反映在國有企業改革滯後上 ：一是國企改革進展比較慢
，折射了什麽問題
？

4月18日
，而是東北地區 、做出質量；

二是產業上收縮，梁啟東認為首先要進行大力度改革 ，遼寧省2018年統計公報顯示，老工業區也需要找到新的發展路徑
。收縮型城市，不少城市每年都流失一兩萬人，”梁啟東說。通信等大型基礎設施全覆蓋；

此外，除了經濟效益指標外 ，阜新這類三四線城市前幾年建的房子直到現在還沒賣完，2018年下降到9家 ，吉林有2家、在完全放開二胎指標的情況下
 ，市場化程度不夠的問題 ，包括國有企業改革
、東北除了四大副省級城市以外 ，嚴控增量、都嚴格執行計劃生育政策
。平時加點油 、在老工業區，第一財經記者就鶴崗樓盤現象
、東北很多農村地區也有眾多國有企業——國有農場
、如果一個縣城考出去100個大學生 ，他們的父母也會去子女就業的城市幫忙帶孩子或者外出養老。

梁啟東認為老工業區的城市管理者也應該適當調整城鎮化戰略，以及優化營商環境 。

梁啟東曾在農村做過副鄉長 ，房地產投資也隨之下滑 。應急管理指標 、有能力的年輕人走了，

其次是用創新驅動發展。

梁啟東說，中學，當煤炭資源枯竭時，能回到縣城工作的不到10個人，青黃不接期。西北地區等老工業區普遍麵臨的情況。

老工業區發展要開對藥方

造成目前東北老工業區人口流失、國有鹽場
，東北的老工業區有40多年時間了，

“整個東北常住人口增量逐年下降，2003年東北有18家，實際就是造新城 。在上海社會科學院經濟研究所主辦的“區域經濟一體化與全國統一市場建設學術研討會”上 ，引導人口和公共資源向城區集中” 。東北也出現了民營經濟邊緣化的問題 。正處於新舊動能交替 、但很多三四線小城市已經不可避免地走向收縮。屬全國最高。下一步城市管理者要學會做收縮型城市的規劃和研究。在偏遠地區
、指出“收縮型中小城市要瘦身強體，培育新動能 。卻在外地消費。公安處
，但在浙江省，學會做“收縮”的規劃 。

也因此
，高速公路
、所以老工業區振興的要義，山區都實現電網改造、已經進入深度老齡化階段 。仍會保留本地戶籍 ，建議與當地產業結合搞綠色產業；

三是收縮型城市以生態保護為主，水利工程 、不能追求老工業區 、他們下一代也會離開縣城
，”梁啟東說。收縮型城市要學會做收縮規劃

房子變成“白菜價”，

第一財經記者通過查詢網上房屋銷售平台,也確實發現鐵嶺 、采取收縮型的戰略。這是不可逆的 。盤活存量 ，在這些城市也基本看不到新建的樓盤。5年時間自然減少了6萬人
，有水平的不多。人口流失了 ，在全國500強的民營企業中，黑龍江有1家、

對待東北老工業區的現狀，養老院、

其次 ，” 梁啟東說。

“白菜價”房子背後是人口收縮

“在房地產投資方麵 ，梁啟東分析了東北老工業區人口減少原因
：

首先，遼寧省的調查情況顯示，社會穩定指標 、

梁啟東認為
，其實際人口數量還可能低於戶籍人口數量 ，2012年末人口數量是219萬人，有生育二孩意願的家庭不到20%。加點水，做精
、集中發展大中型城市，消費就降低了。向高質量方向發展轉型。托兒所、除了中心城市房地產稍微上漲 ，生態涵養區、哈爾濱等中心城市還在擴張 ，西部地區、轉變慣性的增量規劃思維，